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中共福建省冶金(控股)有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

作者:編輯者 發布時間:2023-03-24 08:30:25.0 點擊量:15102

根據福建省委巡視工作的統一部署,2022年4月18日至5月27日,省委第二巡視組對省冶金控股公司黨委開展了巡視,并于2022年8月30日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅定國企站位,強化政治自覺,切實將巡視整改作為重大政治任務抓好抓實

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦國企職責使命,從政治層面正確看待巡視發現的問題,把巡視整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺,作為黨員干部增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的具體實踐。緊密結合工作實際,堅持立行立改、真改實改、全面整改,深入扎實開展巡視整改工作,以巡視整改促當前工作、促長遠發展,為公司高質量發展奠定更加扎實基礎。

一是強化政治意識,增強整改政治自覺。公司黨委召開黨委專題學習會,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以及省委巡視工作領導小組有關部署要求和巡視反饋會議精神。第一時間傳達省委第二巡視組巡視公司黨委反饋會議精神并組織召開巡視整改動員部署會,要求各級黨組織和全體黨員干部統一思想、提高認識,切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來,統一到巡視組提出的整改要求上來,增強緊迫感、危機感,以堅決的態度、堅定的舉措,推動整改取得實實在在的成效,進一步固本強基、強身健體,促進公司各項工作全面提升,把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿和體現到推動公司高質量發展的實際行動中。

二是加強組織領導,壓緊壓實整改責任。9月1日,公司黨委成立巡視整改專項工作領導小組,黨委書記擔任巡視整改第一責任人,直接部署、直接參與、直接督辦巡視整改工作;班子成員履行“一崗雙責”,自覺把工作擺進去,把職責擺進去,把自己擺進去,堅持從自己改起,從分管工作改起。召開領導班子整改專題民主生活會,對照巡視發現問題,主動認領責任、認領問題,不回避、不遮掩。各權屬企業相應成立巡視整改領導小組及工作機構,確保整改工作上下貫通、同題共答、同頻共振、同向發力,做到一級抓一級,一級對一級負責,把整改責任壓實到崗、傳導到人。

三是堅持從嚴從實,鞏固提升整改成效。針對巡視反饋的4個方面13項31個問題,公司黨委先后召開3次黨委會、10次專題會,堅持“嚴”字當頭,強化問題導向,突出“靶向整改、精準整改”;制定任務清單,實施“掛圖作戰、對賬銷號”;建立督導督辦機制,堅持上下聯動,協同作戰;緊盯整改進度,建立整改工作臺賬,做好一事一臺賬、一事一清單,明確責任領導、牽頭部室、責任單位、責任人;實行整改情況周報制度,時時動態更新,主動監督、靠前監督,定期對賬督辦,將整改責任落實落細。把階段整改與長效推進相結合,有效建立和落實整改常態化、長效化機制,進一步健全和完善制度,為鞏固整改成效提供制度保障,推動整改成果“長久立”。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.關于“履行職能責任做大做強做優制造業存在薄弱環節”的問題

(1)發展數字經濟存在短板。

整改情況:

加快推進企業向“制造+服務”企業轉型,積極探索行業新業態,著力打造區域物流平臺、電子交易平臺、供應鏈金融平臺,三大業務平臺現已全部上線運營,實現平臺與企業內ERP、MES等系統,包括外部各銀行系統數據互聯互通,融合共享。

2.關于“推進全面深化改革和治理能力建設成效不夠明顯”的問題

(1)節能減排和生態治理抓得不夠緊。

整改情況:

一是優化生產組織,完善考核機制。三鋼集團對標政策要求,優化生產組織,改進工藝流程,促進噸鋼綜合能耗的下降。通過實施一罐到底、提高入爐鐵水溫度等技術攻關,進一步開展各生產工序能耗指標對標對表,加大考核管理力度,對各生產工序能耗指標完成情況進行日跟蹤、月考核,促進鐵水耗、噸鋼綜合能耗等重要生產技術指標持續向好。

三鋼集團本部實施發電機組更新改造,進一步提升余熱余能回收發電效率,實現減排與降成本雙促雙贏。1-10月自發電比例為86.8%,完成2022年自發電比例>85%的目標,較去年的78.4%有較大幅度提高。

強化環保管理,實施“五不見”行動,推進用礦不見礦、用煤不見煤、運料不見料、出鐵不見鐵、綠葉不見塵。

二是提高裝備及工藝技術水平。持續實施工藝設備升級改造,加快推進焦爐、燒結、高爐等產能置換與裝備升級改造項目,進一步提升裝備技術水平,加大力度降低鐵前各生產工序單位產品能耗及噸鋼綜合能耗,推進全面實現超低排放目標。截至目前,三鋼集團已完成超低排放改造項目143項,投資總額約8.28億元。

三是加快推進智能制造。全力追趕行業智能制造領域前沿技術,將云計算、大數據、人工智能、5G、物聯網、機器人等新一代信息和裝備技術,與傳統的鋼鐵工藝、設備和管理相結合,以智能制造顯著提升節能減排和生態治理水平,實現鋼鐵板塊新業態與綠色發展新優勢的疊加效應。9月底,三鋼集團大數據中心、管控中心投入運行,數字化轉型跨上新臺階。

2.關于“防范化解重大風險存在壓力”的問題

(1)安全生產管理和疫情防控領域問題仍存在。

整改情況:

一是推進安全生產標準化建設,構建安全管理長效機制。督促全系統160多家權屬企業加強安全生產標準化工作,召開安全生產標準化培訓班和研討會,聚焦企業安全標準化工作中的重點、難點問題,提出工作建議和要求,全面推動企業安全生產標準化提升。目前,7家一級主要生產型權屬企業完成安全生產標準化達標創建。

二是持續推進安全管理信息化建設,運用信息化手段加強對權屬企業的安全監管。公司開發冶金安全隱患治理信息平臺,安全檢查模塊和安全檢查手機APP已經上線,并在安全檢查工作中全面應用。各權屬企業積極推進安全信息化建設,三鋼集團與上海寶信軟件開發創建生產安全管理信息系統,已經進入系統開發前期實施階段;南鋁公司開發建設的“安全生產管理”和“鑄造安全生產報警”系統已上線運行;潘洛鐵礦、連城錳礦、陽山鐵礦等權屬礦山企業完成尾礦庫安全網、井下監測監控系統、露天礦監控系統等信息系統建設。公司投資建設的礦山尾礦庫安全網入選“福建省數字經濟應用場景”,已在公司系統礦山企業全面推廣使用。

三是加強安全管理績效考核,強化安全責任落實。以“時時放心不下”的責任感和危機感,推動持續抓實抓細抓好安全生產管理各項工作,全面提升企業本質安全水平。持續健全完善安全管理制度,適時制修制度16項。強化安全督導檢查,建立了擁有160多名專家的公司系統“安全專家庫”,2022年以來組織專家開展安全檢查指導20余次;公司領導深入權屬企業傳達落實上級安全生產工作會議精神,督促企業嚴格落實安全生產主體責任,切實做好“防風險、保安全,迎二十大”工作。建章立制強化追責問責,對安全生產事故的相關責任人除經濟處罰外,取消年度評優評先資格,并給予相應的黨紀、政紀處分。

四是強化外包工程安全管理。針對外包工程項目多,安全風險點多面廣的特點,多措并舉,持續強化管理。進一步建立健全管理制度,規范外包工程安全管理,做到安全生產與各項施工建設項目同管理、共保障,進一步強化外包工程業主和人員安全生產責任。2022年1-9月,因作業現場不滿足安全生產條件責令施工方暫停外包作業32次。加強外協單位安全教育培訓,有效杜絕“三違”行為。深刻吸取近年來事故教訓,深入分析事故原因,加強案例警示教育,推動外包隊伍舉一反三、防微杜漸,全面排查整改各類隱患,促進安全生產管理水平不斷提升。三鋼集團施行外委施工人員實名系統登記進場,全部完成實名登記和教育培訓工作。2022年1-9月馬坑礦業公司組織安全專家到施工方開展培訓41次,培訓約4850人次。

五是加強對外包工程施工人員等外來人員的疫情防控。公司加強日常督導檢查,壓實防控責任,在抓好本企業員工防控工作的同時,將外來作業人員納入業主企業疫情防控管理范圍,以同等的重視、同步的舉措、同樣的力度,督促各外包隊伍認真落實疫情防控管理舉措,認真配合屬地政府疫情防控工作,切實查找薄弱環節和漏洞,及時補齊短板,全力確保員工生命健康安全和良好施工秩序。  

(2)社會領域風險隱患依然存在。

整改情況:

一是建立專項工作機制。公司建立了由公司分管領導牽頭,相關部門具體負責的專項工作推進機制。抽調經驗豐富的精干力量,成立工作組,進駐企業做好有關工作,深入一線駐點辦公,攻堅解決企業重點難點問題,進一步加強和規范內部管理。

二是全力疏導化解信訪維穩風險。堅持公平、公開、公正原則,按照既定工作方案,做好有關人員的思想工作,暢通意見和訴求反映渠道,努力確保各類信訪維穩風險能夠實現“真化解”“軟著陸”。

三是依法依規,疏堵結合。積極爭取地方政府和有關部門的支持,多管齊下做好工作。增強法律意識,加快推進相關事項審批進度,提高工作效率。經過半年多的努力,信訪維穩風險總體可控。

(3)落實意識形態工作責任制有差距。

整改情況:

一是加強新媒體監管考核。制定公司《信息宣傳工作管理辦法》,下發2022年度信息宣傳工作計劃,明確目標任務、組織實施、考核監督等要求。將“宣傳陣地管理”納入公司黨建工作“百分制”考核清單,加大檢查考核力度,倒逼責任落實。

二是建立完善新媒體管理機制。對公司所屬新媒體陣地進行全面排查梳理,并建立《公司及權屬企業所屬新媒體清單》監管工作臺賬,包括新媒體陣地管理制度、“三審三?!绷鞒瘫韱蔚?。目前,公司一級權屬企業均已建立相關制度并依規運作。

三是督促企業規范內部資料性出版物的審批和管理。三鋼集團黨委對照國家新聞出版廣電總局發布的《內部資料性出版物管理辦法》,對內部刊物信息標注情況進行排查,在《三鋼文化》刊物中增添“印刷日期”信息標注。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.關于“履行主體責任不夠深入”的問題

(1)主體責任意識不強。

整改情況:

一是加強學習,增強責任意識。公司黨委舉辦理論學習中心組專題學習會,認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,以及《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件,班子成員進一步增強主體責任,履行一崗雙責。

二是完善制度,落實落細主體責任。公司黨委專題研究全面從嚴治黨工作,重點針對完善制度建設、加強考核督導等進行再研究再部署。修訂《2022年落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》,明確工作內容、責任領導、責任部門、時限要求等事項;印發《關于開展2022年度權屬企業全面從嚴治黨主體責任和黨建工作落實情況檢查的通知》,部署年底檢查工作,確保層層壓緊壓實責任。10月中旬,公司召開巡視專題民主生活會,黨委書記及分管領導對照職責逐一認領問題,嚴肅開展批評和自我批評,并作深刻檢討,以身作則推動問題整改,不斷深化公司全面從嚴治黨各項工作。

(2)壓力傳導不夠到位。

整改情況:

一是組織召開“巡視整改暨深刻汲取賴兆奕案教訓專題民主生活會”,公司黨委書記及紀委書記在會上全面對照省委第二巡視組巡視反饋意見和整改要求,深入查擺全面從嚴治黨主體責任落實情況,舉一反三主動認領問題,深刻汲取教訓、剖析反思,明確整改措施和整改責任。11月8日,公司黨委書記及紀委書記與權屬企業黨組織和紀委主要負責人開展專題談心談話,督促權屬企業黨組織和紀委主要負責人以案示警、以案示教,履行主體責任和監督責任。

責成三鋼集團、連城錳礦黨委書記、紀委書記在年度民主生活會上對照職責查擺不足、認領問題,并作深刻檢討;三鋼集團已將“每年召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作”情況納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查內容,建立長效機制。

連城錳礦召開上半年黨風廉政建設分析會,黨委成員分別對分管職責范圍內的黨風廉政建設情況進行分析研判,認真對標對表查找問題,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

公司黨委組織黨員干部赴福建省黨風廉政警示教育館參觀學習,結合近年來查處的典型案例開展警示教育和廉潔教育。

2.關于“落實監督責任還有差距”的問題

(1)日常監督不夠到位。

整改情況:

一是加強日常監督。將監督責任納入日常監督、專項監督檢查重點內容,對檢查中發現的問題認真分析研判,深挖細查,適時開展“回頭看”。公司及各權屬企業紀委積極開展日常監督,加強五一、端午、中秋、國慶等節日期間監督檢查、明察暗訪力度,發現了部分企業一些違規列支和違反中央八項規定精神的問題,并下發整改通知書要求及時進行整改。重點針對2020年以來的物資采購、工程建設、招投標、落實中央八項規定精神等開展“回頭看”專項檢查,相關檢查整改均已落實反饋。

二是嚴肅追責問責。督促權屬企業紀檢監察機構從嚴查處日常監督檢查中發現的問題并嚴肅追責問責。南鋁公司紀委針對南鋁商務公司黨建經費違規列支問題,對責任人南鋁商務公司財務部經理進行提醒談話。

三是推動建章立制。公司紀委出臺《關于進一步健全完善公司監督協同機制的實施意見》,加強部門協調配合,解決監督合力不夠、方式單一等問題;三鋼集團紀委通過檢查督促,修訂了《生產設備外委防腐保溫工程管理規定》《廢鋼處理公司銹土清理作業管理規定》,制定了《鐵鑫公司銹土回收篩選管理規定》和作業操作流程。

四是加強業務培訓。公司紀委召開公司紀檢監察工作視頻會議,認真學習了《派駐機構工作規則》等政策法規。南鋁公司紀委組織開展紀檢監察業務培訓,主要圍繞議事決策、三公經費、工程項目、物資采購及招標管理等主要問題進行講解;陽山鐵礦紀委組織紀委委員和支部紀檢委員集中學習業務知識,進一步提高監督執紀業務水平。

(2)監督執紀問責“寬松軟”。

整改情況:

一是公司紀委組織召開巡視整改專題會,就監督執紀“寬松軟”等問題進行剖析反思,會上公司紀委書記做自我批評,并對有關責任人進行批評教育;相關責任人進行了檢討,并提出了整改措施。

二是責令相關企業紀委作出書面檢查,提出整改措施。相關企業紀委已作出書面檢查,并對有關責任人進行黨紀立案,目前,已進入案件審理階段。

三是加大對權屬企業執紀工作的審核力度,并按照《公司系統紀檢監察機構執紀工作監督檢查辦法》,定期不定期對執紀工作進行督查,進一步加強辦理線索審核,強化日常監督力度,提高線索處置質效。

四是加強業務培訓,公司紀委召開公司紀檢監察工作視頻會議,傳達上級有關文件精神,組織公司系統紀檢監察干部開展業務學習,提高監督執紀業務水平。

3.關于“違反中央八項規定精神問題仍然存在”的問題

(1)財務報銷管理不嚴格。

整改情況:

一是加強報銷流程程序的審核把關,嚴格財務報銷管理。公司及各級權屬企業在報銷公務和商務接待、出差住宿費時,已要求提供接待消費水單、酒店住宿清單憑證,堵塞報銷管理漏洞。  

二是加強財務報銷監督檢查。通過內部審計、全面從嚴治黨、1+X等檢查查找問題,進一步完善財務報銷管理。

三是責成陽山鐵礦紀委對鑫陽礦業接待超標問題進行核查,并報告核查處置情況。鑫陽礦業相關人員已將接待超標款項全額退回,受到提醒談話并作出書面檢查。陽山鐵礦紀委要求鑫陽礦業從中汲取教訓,引以為戒,舉一反三。鑫陽礦業對相關業務進行了全面排查,未發現同類問題。

4.關于“重點領域廉潔風險仍然存在”的問題

(1)未嚴格執行回避制度。

整改情況:

針對上述問題,公司黨委班子成員在10月13日召開的“巡視整改暨深刻汲取賴兆奕案教訓專題民主生活會”上,深入查擺在執行回避制度、重點領域廉潔風險防范等方面的落實情況。10月中旬,公司黨委書記巡聽旁聽三鋼集團黨委理論學習中心組學習會議,強調要求三綱集團班子成員圍繞“凈化政治生態,增強擔當作為”的要求,認真執行任職回避、業務回避相關規定;公司黨委書記等領導還與三鋼集團班子成員集體談心談話,重點就廉潔風險防控、回避制度執行等方面作了提醒和要求。11月上旬,公司黨委書記、紀委書記約談三鋼集團主要負責人,要求就上述問題做出說明,并在年度民主生活會上檢視剖析、深刻檢討。公司派出專項審計小組,對2019年以來三鋼集團與廈門國貿鐵原燃料采購、鋼材銷售等交易進行了核查,未發現廉潔方面的問題。

一是健全制度,加強督察。公司下發《關于做好巡視反饋意見選人用人有關問題整改落實工作的通知》,組織填報權屬企業領導人員家庭成員及重要社會關系信息采集表,全面掌握權屬企業領導人員近親屬工作情況。經核查,公司現任領導班子成員、近5年來退休的公司領導以及三鋼集團、南鋁公司主要領導子女(媳)未在廈門國貿任職,未涉及業務往來。三鋼集團、南鋁公司領導班子副職存有配偶、子女在廈門國貿任職的情形,但均不涉及雙方之間的業務往來。

重新制定《關于司管中層干部回避的暫行辦法》,進一步明確應當回避的情形,并要求公司各級領導干部認真落實干部回避制度。加強對“關鍵少數”的監管,組織公司權屬企業中層及以上干部定期填報《干部履歷表》,對干部個人最新詳細信息進行摸排收集和掌握,加強自我約束和外部監督。

二是進一步規范原燃料采購交易。三鋼集團組織相關業務科室骨干,召開“巡視反饋意見”傳達及整改布置會議,要求各相關業務科室重新梳理采購業務流程,查找不足,修訂和完善各相關物料采購的具體程序。重新修訂下發了物資采購管理辦法,完善了詢盤采購流程。針對鐵礦石、煤焦品種的采購,三鋼集團在采購管理制度中,進一步完善詢盤、留痕、會簽的相關制度條款。目前,三鋼集團已嚴格按照制度規定,開展與廈門國貿在鐵礦石、煤焦等方面的采購業務,堅決防范廉潔風險。

三是進一步規范鋼材銷售交易。強化經銷商管理,三鋼集團重新修訂了《經銷商管理辦法》,將經銷商分類為經銷商及戰略合作伙伴,促進管理更為規范。將客戶的評審人員擴大到相關業務科室共同參與,加強各方監督制衡,并新增客戶承諾書。

完善經銷商評價制度。不斷探討增加對客戶提貨均衡性及合同履約率量化打分機制,在對廈門國貿及所有經銷商原有的“當月銷售情況表”“半年、全年合同評審表”評價基礎上,完成客戶提貨均衡性及合同履約率評價系統的量化打分。

加強廉潔從業教育。將每年3月確定為“廉潔從業宣傳教育月”,2022年以來三鋼集團已開展了7次廉潔風險防控等學習教育。

(2)大宗物資采購管理不規范。

整改情況:

一是公司對南鋁公司大宗物資采購管理制度及合同、采購程序等進行了檢查,在制度建設、采購程序等方面提出了建議,南鋁公司于10月份完成整改。

二是南鋁公司紀委組織對與福建省和順碳素有限公司合作投資建設的預焙陽極生產線以及與其交易情況等進行了合規性專項核查,未發現存在違規違紀問題。專項核查中發現采購中心修訂的《物資采購管理辦法》,違背南鋁公司《對外交易活動管理辦法》規定。南鋁公司黨委對時任公司法務部相關責任人進行了提醒談話,對時任公司采購中心主任邱鳳美同志進行了誡勉談話。

三是完善制度體系。南鋁公司修訂并下發了《物資采購管理辦法》《直接交易授權審批辦法》《電商交易管理辦法》等制度,進一步規范大宗物資采購管理。

四是南鋁公司完成《2023-2024陽極采購公開招標》《2023-2024廢碳塊外售公開招標》。

(三)落實新時代黨的組織路線方面

1.關于“領導班子建設有待提升”的問題

(1)黨委前置研究討論重大問題泛化。

整改情況:

一是修訂完善《公司黨委前置研究討論重大經營事項清單》,嚴格審查區分議案類別,分別提交黨委會和經營班子會審議。

二是公司分管領導對辦公室相關責任人進行批評教育。

2.關于“選人用人工作和干部人才隊伍建設不夠到位”的問題

(1)干部人才隊伍建設有短板。

整改情況:

一是根據公司“十四五”發展戰略規劃,全面梳理公司干部人才隊伍情況,已完成公司系統干部人才隊伍情況的梳理,并制定人才隊伍現狀及“十四五”人才發展專項規劃初稿,以加快年輕干部培養為抓手,促進干部隊伍年輕化、專業化水平與公司發展勢頭相匹配。

二是重新修訂《公司年輕干部培訓鍛煉管理實施辦法》??偨Y提升選派年輕干部到重點企業任職的做法,促進司管干部培養、使用過程的“扁平化”,扭轉公司干部成長慢的局面。持續推動公司年輕干部培養鍛煉行動,注重在生產經營一線、重點建設項目和艱苦復雜崗位考察識別、培養選拔干部。2022年以來公司一級權屬企業及司管重點企業中層以上干部的交流鍛煉達32人次。

三是完善年輕干部人才庫建設。結合權屬企業領導干部年度考核等工作,每年推選一批權屬企業優秀年輕干部,將其納入公司干部人才庫管理。建立干部數據庫,實現公司權屬企業中層以上干部信息統一管理,為進一步精準培養和使用干部打好基礎。

(2)選人用人不夠規范。

整改情況:

一是針對“選人用人不夠規范”的問題,公司黨委書記在專題民主生活會上作深刻檢討,并對公司人力資源部時任負責人進行提醒談話,責成其針對《干部選拔任用條例》有關條款理解有偏差、執行有關政策規定不到位的問題作書面檢查。

二是落實落細干部選拔任用制度規定。制定下發《進一步規范公司干部選拔任用等工作的通知》,對干部選拔任用工作程序要求進行重新梳理明確,制作《干部選拔任用工作流程圖》,提升干部選拔任用工作制度化、程序化、規范化水平。

三是公司黨委書記對潘洛鐵礦黨組織主要負責人進行談話提醒,要求落實好干部選拔任用工作中黨組織領導和把關作用;針對潘洛鐵礦執行干部選拔任用規定不規范、不到位、審查檔案不嚴等問題,9月中旬潘洛鐵礦黨委書記對其人力資源部門主要負責人進行提醒談話,并責成作書面檢查。潘洛鐵礦人力資源部召開內部專題會2次,查閱審核近年來新提拔干部6人次,未發現問題,新提任人員符合干部選拔程序。

四是公司人力資源部組織部門工作人員認真學習《干部選拔任用條例》等政策規定,深刻剖析公司選人用人方面存在問題,特別是深刻剖析此次巡視反饋干部選拔任用問題發生的原因,找準根源,深刻反省,認真整改。加強業務學習,強化扎實嚴謹的工作作風,堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。

(3)干部社團兼職清理不到位。

整改情況:

一是立行立改,截至9月底,公司和南鋁公司財務部有關同志已辭去冶金會計學會有關職務。

二是舉一反三,組織完成公司中層干部社團兼職情況大排查,根據工作需要,實事求是,區別對待,有清有保。對兼任法人代表及屆數超過2屆等情況進行全面清理,目前已有5位同志辭去社團兼職職務;對因工作需社團兼職的2位同志,按規定重新履行了審批程序,并對未按規定報批的有關同志予以批評教育。

3.關于”黨建工作存在薄弱環節”的問題

(1)權屬企業黨建品牌示范引領力不夠。

整改情況:

一是督促南鋁公司黨委優化完善黨建品牌指標設計、目標任務。南鋁公司結合貫徹落實省委“三提三效”行動要求,突出企業自身特色和基層支部亮點,優化黨建品牌考核指標,建立重點工作每月、每季度督辦通報機制,目前,23項對標對表指標已基本完成。

二是以強化黨建品牌建設為抓手,推進黨建與經營業務“雙融合、雙促進、雙提升”。8-10月,公司黨委組織開展“五星黨建品牌示范建設項目”和第二批“黨建品牌示范建設項目”評選活動,加強總結推廣;舉辦黨務、宣傳干部培訓班,開展優秀黨建品牌建設經驗交流分享,推動基層黨建質量整體提升。

(四)落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

1.關于”落實巡視整改主體責任不夠到位”的問題

(1)長效整改韌勁不足。

整改情況:

一是認真做好巡視發現問題的持續整改工作。目前22個問題已整改完成20個,基本完成2個。

二是健全完善長效機制,以考核為抓手,提升成果運用質效。2022年度權屬企業黨建工作“百分制”考核辦法將長效整改納入考核評價內容;同時,開展巡視反饋問題整改落實情況“回頭看”,通過將考核評價結果與權屬企業評先評優掛鉤、與權屬企業負責人薪酬考核掛鉤,確保改徹底、改到位、長久立。

三、對長期整改任務所采取的措施及取得的階段性成效

(一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.關于“運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動冶控公司改革發展還有差距”的問題。

(1)貫徹落實習近平總書記關于“打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”重要講話精神不夠有力。

整改進展情況:

一是提高站位、奮發有為。對標行業一流,以“打造冶金先進材料及精深加工領軍者”為愿景,發揮省屬制造業龍頭企業牽引帶動作用,依靠創新變革和人才強企雙輪驅動,打好產業鏈延鏈、補鏈、強鏈“攻堅戰”,多措并舉助力福建省制造業高質量發展。

二是三鋼集團加快打造“1+6”產業發展新格局。鋼鐵主業產能置換技改升級項目,力爭2024年全面完成;氟化工新材、供應鏈金融、金屬制品、環保資源等板塊均取得了實質性進展。

加大高附加值產品開發,加快形成增量優勢。重新梳理制定“優鋼系列全覆蓋、開發部分特鋼新產品”的工作思路,力爭高附加值產品占工業材的比例盡快達到25%。

加強與科研院校合作,向標桿企業對標學習,持續推進技術創新和品種結構調整,力求新增產線達國內領先水平。目前,三鋼集團80萬噸優特鋼中大棒生產線已開始建設,煉鋼大方坯連鑄機及3#LF爐項目正在進行設計,并積極探討新建優質高線升級改造方案。

健全人才服務體系。加強經營管理、專業技術和高技能人才三支隊伍建設,積極爭取政策支持,促進高端、緊缺性專業人才的引進和培養。發揮人才平臺集聚效應,引進高端人才進入三鋼集團博士后工作站工作;深化三鋼集團等級工程師制度,將專業技術人才分級分檔,每月給予一定的補貼,并在生產、技術等部門設置關鍵崗位,實行年薪制度。將智能制造、大數據分析、軟件工程等7類專業方向列為三鋼集團所需重點緊缺專業,對于以上專業人才,在待遇方面給予傾斜。

三是加快培育三鋼集團第二主業,推進氟化工產業鏈一體化發展。加快獲取優質螢石礦資源,加快延伸氟產業鏈,提升資源附加值。目前,各項工作正在積極穩妥推進。

(2)貫徹落實習近平總書記關于推動產業結構轉型升級的重要論述不夠到位。

整改進展情況:

錨定“打造冶金先進材料及精深加工領軍者”目標,加強研發創新,充分利用數字化、智能化等手段加快推進企業轉型升級,力爭2022年實現營收1060億元、2023年實現營收1180億元、2024年實現營收1350億元,到2025年實現營收1600億元。特別是要聚焦主業實業,發揮既有的人才優勢、技術優勢、管理優勢和資金優勢,加快做優增量、帶動存量,“十四五”末新興產業占比從現有29%提高至40%以上,推動公司高質量發展取得新成效。

三鋼做優做強特鋼等高附加值工業材產品。截至10月底,三鋼集團工業材產量達396萬噸,占比為44.2%。

南鋁公司開工建設了高端輕量化汽車智能制造及4S服務中心軍民融合等擴產項目,項目建成達產后,南鋁公司高附加值工業材產品營業收入比重將超過60%。

2.關于“履行職能責任做大做強做優制造業存在薄弱環節”的問題

(1)既有競爭優勢有所弱化。

整改進展情況:

一是增強使命擔當,緊盯“發展第一要務”。加快推進企業升級改造及智能制造。計劃2024年完成整個三鋼集團鋼鐵產能置換與裝備升級改造工作,2025年建成一條智能制造示范生產線,使三鋼集團智能制造系統在2030年前達到國內先進水平。同時,三鋼集團將綜合把握行業周期、市場態勢、政策環境等因素,擇機進行兼并重組,力爭2025年前入列鋼鐵企業綜合競爭力評級“競爭力特強”方陣,在中鋼協89家對標企業中排序提升至前15名。

二是內部挖潛、外拓增量,推動礦山企業轉型升級。加強礦界范圍內探邊掃盲工作。連城錳礦實施鉆探工程,探獲礦石儲量約700萬噸,延長服務年限14年。潘洛鐵礦投資閩鷺礦業2811.48萬元,占比20%;2019年投資閩洛基金4200萬元,占比60%;2022年參與廈鎢新能定向增發7000萬元。

通過內部挖減和產業鏈拓展,實現礦山企業轉型升級。

三是強化黨建引領,全力落實省委“三提三效”部署。牢記國之大者,按照“急國家所急、應市場所需、謀未來所向”的要求,通過積極“走出去、請進來”,不斷增強緊迫感和業務專業本領,提高對市場走勢的專業分析預判能力,順應國內國際雙循環新變化新挑戰,找準產業發展的發力點和市場的切合點,全面落實好“三新一高”方針,推動公司跨越發展。

(2)自主研發能力不足。

整改進展情況:

一是抓好優質產品立項和開發。按照“產銷對路、效益優先”的原則,推動三鋼集團不斷提升優質產品的占比。目前,長材產品中優質棒線材占比已由10%提升到12%;板材產品中工程機械板、高強造船板、容器板、高建板、橋梁板等高附加值專用板占比已由8%提升到15%。下一步,把工程機械板和橋梁板作為重點,繼續提高優質產品的占比。

二是加強創新平臺搭建和交流,筑巢引鳳增活力。三鋼集團積極引進高端人才進入三鋼集團博士后工作站。對急需的高端人才,以專項外聘專家方式引入三鋼集團并給予年薪。

三是強化引智,借助外腦謀創新。瞄準新興產業和重點產業需求,與西北工業大學、寧波大學等高校及科研院所共建聯合實驗室和協同創新平臺,以項目為載體,共享創新資源;與清華大學、北京科技大學等國內外知名高校就材料科學前沿、稀土技術、電機技術等開展技術交流及合作開發。

四是讓實干者有名有利,激發創新創造內生動力。深化“講貢獻、比效率”分配機制改革,完善人才激勵機制的運行模式,讓創新要素作為重要標準參與收益分配,激發各類人才的活力和創造力。鼓勵和推動權屬企業建立科研人員參與的成果分享機制,對科技創新和技術進步上有重大貢獻和突出表現的人才給予重獎;進一步建立完善創新激勵機制和知識產權保護機制,通過知識產權的申請與運用,促進創新成果的保護與生成,有力推動創新團隊更好地潛心科研、大膽嘗試、勇于創新,不斷為企業高質量發展貢獻智慧和力量。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

(一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.關于“推進全面深化改革和治理能力建設成效不夠明顯”的問題

(1)混合所有制改革落得不夠實。

整改進展情況:

將改革作為推動企業高質量發展的重要抓手,不斷深化改革改制,持續推進資本證券化。對權屬企業堅持宜改則改,在確保國有資本絕對控股或者相對控股的前提下,加快推進企業混改,力爭12月份全面完成。將提質增效作為混合所有制改革的主要方向,堅持“一企一策”“成熟一家,改革一家”,加快實現更多優質后備企業掛牌上市,拓寬社會資本參與混合所有制改革的渠道。支持符合條件的企業開展員工持股,重點支持“雙百企業”“科改示范企業”在推進混合所有制改革中大膽創新、勇于突破,形成良好引領示范帶動效應。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.關于“履行主體責任不夠深入”的問題

(1)“靠企吃企”問題整治不到位。

整改進展情況:

一是開展公司系統內“靠企吃企”整治暨廉潔從業專項整治“回頭看”工作,深化公司系統廉潔從業專項整治排查,重點查處違規投資入股等“靠企吃企”問題。

二是公司紀委成立核查組對巡視組反饋相關企業“靠企吃企”問題線索開展核查,目前正在組織初核。

2.關于“落實監督責任還有差距”的問題

(1)問題線索處置不夠精準。

整改進展情況:

一是公司紀委組織召開巡視整改專題會,就問題線索“一函了之”問題進行剖析反思,會上公司紀委書記做自我批評,并對相關責任人進行批評教育。深刻剖析反思問題產生的原因,提出下階段整改意見。

二是提高函詢的質量。公司紀委對某權屬公司主要負責人等人多條問題線索、某權屬公司主要負責人停工礦區管理不到位問題線索進行復核,已調取有關書面說明、會議紀要、工商登記材料,下一步將開展現場走訪、談話核實工作。

三是建立問題線索處置內部規章制度。制定《受理問題線索處置規定》,重新梳理問題線索處置流程,指定2人管理問題線索,組織7人成立案管小組,受理問題線索即時召開分析會,保證問題線索收集全面、研判精準、處置到位。

四是加強問題線索處置業務研討培訓,公司紀委召開公司紀檢監察工作視頻會議,傳達上級有關文件精神。

3.關于“重點領域廉潔風險仍然存在”的問題

(1)工程招標存在廉潔風險。

整改進展情況:

一是開展自查自糾,嚴肅追責問責。公司成立專項審計小組,對相關企業工程項目招投標以及建設情況進行專項排查治理,并要求相關權屬企業組織自查,自查結果將由公司紀委予以紀律審核把關,對存有違規違紀問題嚴肅處理,力爭2023年3月底完成。

二是健全完善制度,嚴格執行程序。加強業務培訓,開展業務研討,提高履職能力,進一步規范工程項目管理。

三是加強公司內部監察審計。公司后續將通過全面專項審計、紀檢監察專項督查等方式,加大權屬企業工程項目抽查力度。

(二)落實新時代黨的組織路線方面

1.關于“領導班子建設有待提升”的問題

(1)貫徹《國有企業基層組織工作條例》不夠到位。

整改進展情況:

一是認真貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,開展公司各權屬企業黨委委員任職情況摸排,全面掌握各權屬企業黨委班子情況。經全面梳理,目前一級權屬企業中南鋁公司、陽山鐵礦、潘洛鐵礦黨委委員均為4人,暫缺1人。下階段將結合企業領導班子配備以及實際情況配齊配強企業黨委班子。

二是南鋁公司總經理已于6月按規定擔任公司黨委副書記;華僑實業黨委將按照相關規定,于年內完成兩委換屆選舉工作。

2.關于“黨建工作存在薄弱環節”的問題

(1)制度執行不嚴格。

整改進展情況:

一是公司機關黨委已于2022年7月完成換屆,選舉出了新一屆機關黨委兩委委員。

二是華僑實業黨委將按照相關規定,于年內完成兩委換屆選舉工作。

(四)落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

1.關于“落實巡視整改主體責任不夠到位”的問題

(1)冶控公司黨委推動持續整改不夠有力。

整改進展情況:

公司不斷加大“處置‘僵尸企業’‘殼公司’不夠有力”等上輪巡視反饋問題的整改力度,已完成深圳市龍崗福寶貿易有限公司、福建省冶金進出口公司、福建省三明化工總廠設備安裝公司等12家“僵尸企業”“殼公司”的清理。目前,尚有金浦礦業等2家未處置。其中,金浦礦業已經完成注銷前的各項準備工作,待另一股東浦城縣國投啟動審計程序,進一步確認公司資產情況后,立即推進處置工作。我司已派專人負責密切跟蹤進展情況,力爭盡快完成注銷。另一家將于2023年第一季度完成注銷。

2.關于“落實整改監督責任有差距”的問題

(1)日常監督與督促審計問題整改落實結合不緊。

整改進展情況:

截至目前,已經整改完成4處房產,①贛州虹飛沙河口路8號閑置的細絲廠房已改造為臨時自用庫房,已整改完成;②洛陽金鷺中富錦園小區人才房處于合理流動狀態,已整改完成;③連城錳礦龍巖市翠屏山火車站一道貨場8500平方米,已達成租賃意向;④華僑實業閩冶花園C#樓地下層車庫664.65平方米,2022年10月12日,與福建華銳物業管理有限公司簽訂閩冶花園地下車庫租賃合同。

剩余閑置房產將結合實際情況加快推進處置。

(2)督促巡視信訪件辦理不到位。

整改進展情況:

一是公司黨委對華僑實業黨委主要負責人進行提醒談話。

二是公司監察專員辦不定期督促華僑實業。華僑實業聘請錦天城律師事務所對廈門僑星啤酒廠二期地塊拆遷相關問題出具《初步法律分析意見》,并商該所對相關問題提出正式法律意見,以利于依法依規維護企業權益。

五、巡視反饋問題線索的處理情況

公司紀委依規依紀組織調查核實省委巡視二組移交的信訪件和問題線索,截至目前,已辦結21件,正在辦理13件;按照監督執紀“四種形態”對4名相關責任人作出處理,涉及處級干部1人、科級干部1人,已給予黨紀政務處分0人。

(一)組織處理情況

針對三鋼集團冶建公司黨委書記、總經理上班時間打乒乓球的問題,予以提醒談話。

針對2021年3月鑫陽礦業因公務活動接待合作方一行15人,按商務標準接待3次,超標4017元的問題,給予鑫陽礦業審計監察室、辦公室相關責任人提醒談話并責令做出書面檢查。

省冶金控股公司黨委巡視整改工作雖取得階段性成效,但我們清醒地認識到,對照省委要求、社會關切和職工群眾期待還有一定差距,需要繼續努力、不斷鞏固深化。下一步,公司黨委將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述,突出長效機制建設,持續抓好巡視整改,全面完成巡視整改任務,以整改的實際成效推動企業高質量發展。

一要強化政治理論武裝。進一步提高政治站位,堅持把政治建設擺在首位,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央的決策部署。

二要持續強化政治責任擔當。把巡視整改作為進一步推動公司高質量發展的有利契機,高標準高質量推進后續整改工作。

三要集中力量,全力突破,按期完成整改。聚焦難點問題,加大攻堅力度,以釘釘子的精神,緊盯不放,持續抓好整改。

四要不斷鞏固整改成果,持續提升整改成效。注重“當下改”與“長久立”相結合,進一步完善規章制度。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-87530674;通信地址:福州市鼓樓區省府路1號福建省冶金(控股)有限責任公司,郵政編碼:350001;電子郵箱:dangqunbu@fjyjkg.com。



中共福建省冶金(控股)有限責任公司委員會

                                                                                                                             2023年3月24日

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